- რა არის PVS გზა
- რას ატყობინებს თერთმეტი ქვეყანა და რას აჩვენებს ჩანაწერი
- რატომ არის პრობლემა გამოქვეყნება და არა შეფასება
- რას ნიშნავს ეს რეგიონისთვის
- იგივეა თუ არა PVS შეფასება და ერთობლივი გარე შეფასება?
- ნიშნავს თუ არა D დონის შეტყობინება, რომ ქვეყანას კარგი ვეტერინარული სამსახურები აქვს?
- რატომ უნდა აინტერესებდეს ჯანდაცვის სამინისტროს ვეტერინარული სამსახურის შესაძლებლობა?
- ლიტერატურა
ვეტერინარული სამსახურების საქმიანობა მნიშვნელოვან როლს თამაშობს ადამიანების და ცხოველების ჯანმრთელობის დაცვაში. თერთმეტი ქვეყანა, მათ შორის საქართველო, ატყობინებს, რომ ვეტერინარული სამსახურის მონიტორინგი რეგულარულად მიმდინარეობს. თუმცა, საქართველოს მიერ ჩატარებული PVS შეფასება, რომელიც 2009 წელს განხორციელდა, საჯაროდ არ არის ხელმისაწვდომი. ეს შეიძლება გამოიწვიოს საზოგადოების ინფორმაციის ნაკლებობა. მნიშვნელოვანია, რომ ქვეყნები გააძლიერონ ვეტერინარული სამსახურები და გააკეთონ საჯარო ჩანაწერები, რაც გაზრდის გამჭვირვალობას და ნდობას. პრაქტიკული takeaway: თუ თქვენ დაინტერესებული ხართ, შეამოწმეთ თქვენი ქვეყნის ვეტერინარული სამსახურის საქმიანობა და მათი ანგარიშები.
ამ სერიის ყველა ზოონოზს — ბრუცელოზს, ჯილეხს, ცოფს, ყირიმ-კონგოს ჰემორაგიულ ცხელებას, რეზისტენტულ ბაქტერიებს, რომლებიც ფერმიდან თეფშამდე მოგზაურობენ — ვეტერინარული სამსახური ავლენს ან უშვებს ხელიდან. და მაინც, იმ სამი სისტემიდან, რომლებზეც „ერთიანი ჯანმრთელობა“ დგას, ვეტერინარული ყველაზე ნაკლებად ჩანს საზოგადოებისთვის. ადამიანის ჯანმრთელობას აქვს ჯანმრთელობის საერთაშორისო წესები, ყოველწლიური თვითშეფასებებით, რომლებიც ქვეყნების მიხედვით ქვეყნდება. ცხოველთა ჯანმრთელობას აქვს WOAH-ის PVS გზა, რომელმაც 2006 წლიდან 148 ქვეყანაში 600-ზე მეტი ანგარიში შექმნა — და რომლის ანგარიშებიც რეცენზირებული და ქვეყნის მიერ დამტკიცებულია, რაც ნიშნავს, რომ ქვეყანა წყვეტს, წაიკითხავს თუ არა მას ოდესმე ვინმე სამინისტროს გარეთ.
ამ რეგიონში უმრავლესობამ გადაწყვიტა, რომ არა. WOAH-ის საკუთარ ჩამონათვალში ევროპაში PVS-ის აქტივობებისა, საქართველოს ჩანაწერია 2009 წლის აპრილში ჩატარებული PVS შეფასება, ანგარიშის მიმაგრების გარეშე. 2025 წლის TrACSS-ის განაცხადში საქართველო აღნიშნავს, რომ ვეტერინარული სამსახურების საქმიანობის მონიტორინგი რეგულარულად ტარდება, ისეთი მექანიზმებით, როგორიცაა PVS შეფასების შემდგომი მისიები. ორივე განცხადება შეიძლება სიმართლე იყოს. გადამოწმება მხოლოდ ერთს შეიძლება.
მთავარი დასკვნები
- თერთმეტიდან ოთხი ქვეყანა — საქართველო, აზერბაიჯანი, თურქეთი და უზბეკეთი — ვეტერინარული სამსახურების გაძლიერებაში TrACSS-ის სიმაღლით მეორე დონეს ატყობინებს, რაც ნიშნავს საქმიანობის რეგულარულ მონიტორინგს. რეგიონის არცერთი ქვეყანა არ ატყობინებს უმაღლეს დონეს — დოკუმენტირებულ ძლიერ შესაძლებლობას WOAH-ის სტანდარტების შესაბამისად.
- რეგიონის ფუძემდებლური PVS შეფასებების უმეტესობა 2007–2009 წლებში ჩატარდა; თურქმენეთისა (2013) ყველაზე გვიანდელი პირველი შეფასებაა, მოლდოვას კი WOAH-ის რეგიონულ ჩამონათვალში საერთოდ არ აქვს PVS შეფასება.
- ძალიან ცოტა მისიის ანგარიშია საჯაროდ მიმაგრებული. ჩანაწერების უმეტესობისთვის — მათ შორის აზერბაიჯანისა და უზბეკეთის ყველა მისიისთვის — საჯარო ჩანაწერი აჩვენებს, რომ მისია ჩატარდა, და არაფერს ამბობს იმაზე, რა აღმოაჩინა.
- თერთმეტიდან ექვსმა ქვეყანამ ჩაატარა IHR/PVS ეროვნული დამაკავშირებელი სემინარი — ადამიანისა და ცხოველის ჯანმრთელობის შეფასების სისტემების ფორმალური შეხვედრის წერტილი; თურქეთს, უკრაინას, ტაჯიკეთს, თურქმენეთსა და უზბეკეთს არ ჩაუტარებიათ.
- PVS ინსტრუმენტი 47 კრიტიკულ კომპეტენციას აფასებს — ლაბორატორიული შესაძლებლობიდან და საველე დაკომპლექტებიდან კანონმდებლობასა და დაინტერესებულ მხარეებთან კონსულტაციამდე — რაც გამოქვეყნებულ ანგარიშს აქცევს ყველაზე სასარგებლო ერთ დოკუმენტად, რომელიც ქვეყანას შეუძლია გამოუშვას საკუთარი ზოონოზური მზაობის შესახებ.
რა არის PVS გზა
ვეტერინარული სამსახურების საქმიანობის (PVS) გზა WOAH-ის ჩარჩოა ეროვნული ვეტერინარული სამსახურების შესაფასებლად და გასაძლიერებლად და ადამიანის ჯანმრთელობაში ერთობლივი გარე შეფასების ანალოგია. ქვეყანა იწყებს ორიენტაციით, შემდეგ ითხოვს PVS შეფასებას: ორიდან ოთხამდე დამოუკიდებელი ექსპერტის გუნდი ერთიდან სამ კვირას ატარებს ცენტრალური და საველე სტრუქტურების მონახულებაში და სამსახურს აფასებს 47 კრიტიკული კომპეტენციით — ლაბორატორიული შესაძლებლობიდან და საველე დაკომპლექტებიდან ვეტერინარულ კანონმდებლობამდე და ფერმერებთან და მოვაჭრეებთან კონსულტაციამდე. შემდეგ PVS ხარვეზების ანალიზი აფასებს გაუმჯობესებების ღირებულებას და საინვესტიციო გეგმას უჭერს მხარს. მოჰყვება მიზნობრივი მხარდაჭერა — ვეტერინარული კანონმდებლობა, მდგრადი ლაბორატორიები, სამუშაო ძალის განვითარება — ხოლო PVS შეფასების შემდგომი მისია უზრუნველყოფს მონიტორინგის ჩარჩოს, რომელიც ზომავს, რა შეიცვალა საბაზისო მდგომარეობის შემდეგ [1].
ამ სერიისთვის განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია, რომ გზა ასევე მოიცავს IHR/PVS ეროვნულ დამაკავშირებელ სემინარს: სტრუქტურირებულ შეხვედრას, რომელიც ვეტერინარულ და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის უწყებებს ერთ ოთახში კრებს თავიანთი IHR და PVS მიგნებების შესადარებლად და ერთობლივი ქმედებების შესათანხმებლად. ეს ერთადერთი რეგულარული მექანიზმია, რომლითაც ორი შეფასების სისტემა ერთმანეთს ესაუბრება, და მსოფლიოში 36 ასეთი სემინარი ჩატარდა [1].
რას ატყობინებს თერთმეტი ქვეყანა და რას აჩვენებს ჩანაწერი
| ქვეყანა | TrACSS 2025, ინდიკატორი 4.3 | პირველი PVS შეფასება | ბოლო მისია WOAH-ის საჯარო სიაში | IHR/PVS დამაკავშირებელი სემინარი |
|---|---|---|---|---|
| საქართველო | D | 2009 აპრ. | კანონმდებლობის მხარდაჭერა, 2015 მარ. | 2019 დეკ. |
| სომხეთი | B | 2007 აპრ. | შემდგომი მისია, 2018 ოქტ. | 2019 მაისი |
| აზერბაიჯანი | D | 2008 სექტ. | მე-2 შემდგომი მისია, 2022 მაისი | 2013 მარ. |
| თურქეთი | D | 2007 ივნ. | შემდგომი მისია, 2017 მარ. | — |
| უკრაინა | C | 2007 აპრ. | შეფასება, 2007 აპრ. | — |
| მოლდოვა | B | სიაში არ არის | დამაკავშირებელი სემინარი, 2019 ივნ. | 2019 ივნ. |
| ყაზახეთი | B | 2007 ივლ. | აკვაკულტურის შეფასება, 2022 ოქტ.–ნოემ. | 2018 ნოემ. |
| ყირგიზეთი | C | 2007 იან. | ხარვეზების ანალიზის განახლება, 2018 ნოემ. | 2018 ოქტ. |
| ტაჯიკეთი | B | 2009 აპრ. | შემდგომი მისია, 2017 ნოემ. | — |
| თურქმენეთი | B | 2013 აპრ. | შემდგომი მისია, 2017 ნოემ. | — |
| უზბეკეთი | D | 2007 ივნ. | ლაბორატორიული მხარდაჭერა, 2019 ნოემ. | — |
სამი ნიმუში ჩანს. პირველი ასაკია: თერთმეტიდან ცხრა ქვეყანამ ფუძემდებლური PVS შეფასება 2007–2009 წლებში ჩაიტარა — PVS ინსტრუმენტის ამჟამინდელ 2019 წლის რედაქციამდე, აკვაკულტურის ინსტრუმენტის საერთოდ არსებობამდე და ამ ქვეყნების დღევანდელი ვეტერინარული კანონმდებლობის დაწერამდე. მეორე ასიმეტრიაა: ყაზახეთი, ყირგიზეთი და აზერბაიჯანი განაგრძობდნენ მუშაობას გზაზე მრავალი მისიით, მაშინ როცა უკრაინის საჯარო ჩანაწერი 2007 წლის შეფასებაზე ჩერდება, მოლდოვასა კი საერთოდ არ შეიცავს შეფასებას. მესამე გაუმჭვირვალობაა: თერთმეტი ქვეყნისთვის ჩამოთვლილი ყველა მისიიდან მხოლოდ რამდენიმეს აქვს ანგარიშის ბმული.
რატომ არის პრობლემა გამოქვეყნება და არა შეფასება
PVS გზა მუშაობს. დამოუკიდებელი ექსპერტები, 47 კომპეტენცია, საველე ვიზიტები, დათვლილი ხარვეზების ანალიზი — ეს უკეთესი ინსტრუმენტია, ვიდრე მთავრობის სექტორების უმეტესობა ოდესმე ხვდება. პრობლემა ისაა, რაც შემდეგ ხდება. PVS ანგარიში რეცენზირებული და ქვეყნის მიერ დამტკიცებულია, პრაქტიკაში კი ის ქვეყნდება მხოლოდ მაშინ, თუ ქვეყანა გამოაქვეყნებს. შეადარეთ ადამიანის ჯანმრთელობის მხარე: IHR-ის მონაწილე სახელმწიფოების თვითშეფასების წლიური ანგარიშები ყოველი ქვეყნისთვის ყოველწლიურად ქვეყნდება — სწორედ ამიტომ შეძლო ამ სერიამ საერთოდ ცხრილში მოთავსება თერთმეტი ქვეყნის სურსათის უვნებლობის, ლაბორატორიული და ზოონოზური შესაძლებლობის ქულებისა.
შედეგი პრაქტიკულია და არა ფილოსოფიური. ფერმერი ვერ ხედავს, რა აღმოაჩინეს ინსპექტორებმა. დონორი ვერ მიმართავს დახმარებას ხარვეზს. მკვლევარი ვერ ამოწმებს, პროგნოზირებს თუ არა ვეტერინარული შესაძლებლობა აფეთქების გამოვლენას. და მეზობელი ქვეყანა — რომელსაც საერთო საძოვრები, გადარეკვის მარშრუტები და პირუტყვის ვაჭრობა აქვს — ვერ იგებს, გამოავლენდა თუ არა საზღვრის მეორე მხარეს არსებული სამსახური თურქულ-აფთიარის, კვანძოვანი დერმატიტის ან აფრიკული ღორის ჭირის შემოჭრას, სანამ ის საზღვარს გადმოკვეთდა. რეგიონში, სადაც ცხოველები უფრო თავისუფლად მოძრაობენ, ვიდრე მონაცემები, ეს ბოლო დასკვნა აბსტრაქტული არ არის.
რას ნიშნავს ეს რეგიონისთვის
სამი ნაბიჯი ხელმისაწვდომია დაუყოვნებლივ და არცერთი ახალ ფულს არ მოითხოვს. გამოაქვეყნეთ არსებული ანგარიშები. ამ ცხრილის ყველა ქვეყანას უკვე აქვს სულ მცირე ერთი PVS დოკუმენტი. მისი გამოშვება არაფერი ჯდება, დონორებს სერიოზულობას უჩვენებს და შიდა აუდიტს რეგიონულ საზოგადოებრივ სიკეთედ აქცევს. განაახლეთ საბაზისო მდგომარეობა. 2007–2009 წლების შეფასება აღწერს სამსახურს, რომელიც ამ ქვეყნების უმეტესობაში იმავე სახით აღარ არსებობს; შემდგომი მისია ზომავს, რა შეიცვალა რეალურად, და გაცილებით იაფია, ვიდრე პირველი შეფასება. ჩაატარეთ დამაკავშირებელი სემინარი. რეგიონის ხუთ ქვეყანას არასოდეს შეუკრებია თავისი ვეტერინარული და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის უწყებები IHR/PVS ფორმატში. ეს სემინარი მენიუში ყველაზე იაფი „ერთიანი ჯანმრთელობის“ ჩარევაა: მას სჭირდება ოთახი, ორი დელეგაცია და ორი დოკუმენტი, რომლებიც უკვე არსებობს.
რეგიონული „ერთიანი ჯანმრთელობის“ ინიციატივის ცხოველთა ჯანმრთელობის გვერდი ამ ჩანაწერებს შეიცავს, PHIG-ის ლიტერატურის ბიბლიოთეკის WOAH-ის PVS გზის ჩანაწერი კი მისიების ტიპებსა და ინსტრუმენტებს აყალიბებს. ორგანიზაციების რუკა აჩვენებს, რომელ უწყებას რა მანდატი აქვს თითოეულ ქვეყანაში, საქართველოს ქვეყნის პროფილი ეროვნულ დეტალებს შეიცავს, ხოლო GMJ-ის გაიდლაინების ბიბლიოთეკის ზოონოზური პათოგენებით ადამიანის ექსპოზიციის ინდიკატორები იძლევა გაზომვის ჩარჩოს, რომელსაც გაძლიერებული ვეტერინარული სამსახური მიაწვდიდა მონაცემებს.
იგივეა თუ არა PVS შეფასება და ერთობლივი გარე შეფასება?
ისინი ანალოგებია და არა ერთი და იგივე ინსტრუმენტი. JEE აფასებს ქვეყნის ადამიანის ჯანმრთელობის შესაძლებლობებს ჯანმრთელობის საერთაშორისო წესების ფარგლებში; PVS შეფასება აფასებს ვეტერინარულ სამსახურებს WOAH-ის სტანდარტებთან, 47 კრიტიკული კომპეტენციითა და დამოუკიდებელი ექსპერტებით. ისინი იკვეთებიან ზოონოზებზე, ლაბორატორიებსა და საგანგებო რეაგირებაზე, სწორედ ამიტომ შეიმუშავეს WOAH-მა და ჯანმო-მ IHR/PVS ეროვნული დამაკავშირებელი სემინარი ორი მიგნებების ნაკრების შესადარებლად. მთავარი პრაქტიკული განსხვავება გამჟღავნებაა: JEE-ისა და IHR-ის თვითშეფასების შედეგები რუტინულად ქვეყნდება, PVS ანგარიშები კი ქვეყნის შეხედულებისამებრ.
ნიშნავს თუ არა D დონის შეტყობინება, რომ ქვეყანას კარგი ვეტერინარული სამსახურები აქვს?
ის ატყობინებს, რომ საქმიანობის მონიტორინგი რეგულარულად ტარდება — ეს განცხადებაა პროცესზე და არა შესაძლებლობაზე. უმაღლესი დონე, E, მოითხოვს დოკუმენტირებულ მტკიცებულებას ძლიერი შესაძლებლობისა WOAH-ის სტანდარტების შესაბამისად, და ამ რეგიონის არცერთი ქვეყანა მას არ აცხადებს. TrACSS-ის პასუხები თვითშეფასებაა, ამიტომ D საუკეთესოდ იკითხება როგორც გადასამოწმებელი განზრახვა — ყველაზე სასარგებლოდ კი იმ მონიტორინგის ანგარიშების გამოქვეყნებით, რომლებსაც ეს პასუხი ეხება.
რატომ უნდა აინტერესებდეს ჯანდაცვის სამინისტროს ვეტერინარული სამსახურის შესაძლებლობა?
იმიტომ, რომ ამ რეგიონში აფეთქებების უმეტესობა, რომელსაც ჯანდაცვის სამინისტრო შეხვდება, ცხოველებში იწყება, ვეტერინარული სამსახური კი ერთადერთი სისტემაა, რომელსაც მათი პირველად დანახვა შეუძლია. რძის ფერმაში გამოვლენილი ბრუცელოზი ადამიანის აფეთქების აცილებაა; ძაღლებში კონტროლირებული ცოფი ადამიანის სიკვდილების აცილებაა; ფერმებში აღრიცხული ანტიმიკრობული გამოყენება ადამიანებში რეზისტენტობის მნიშვნელია. ამ სერიის ყველა საყრდენი რაღაც მომენტში ვეტერინარულ სამსახურზე გადის — სწორედ ამიტომ მისი შესაძლებლობა და ამ შესაძლებლობის საჯარო ხილვადობა ჯანმრთელობის საკითხია და არა მხოლოდ სასოფლო-სამეურნეო.
ლიტერატურა
- Sharandak V. Overview of the PVS Pathway. World Organisation for Animal Health, Capacity Building Department; 2025. Available from: https://rr-europe.woah.org/app/uploads/2025/10/Sharandak_PVS_pathway.pdf
- World Health Organization, FAO, WOAH, UNEP. Tracking AMR Country Self-Assessment Survey (TrACSS) 2025: country responses database, indicator 4.3, Animal Health section. Available from: https://new.amrcountryprogress.org/
- World Organisation for Animal Health, Regional Representation for Europe. PVS-related activities in Europe [cited 2026 Oct 9]. Available from: https://rr-europe.woah.org/en/our-missions/veterinary-services/pvs-pathway/pvs-related-activities-in-europe/
გამოქვეყნებულია PHIG-ის რეგიონული „ერთიანი ჯანმრთელობის“ ინიციატივის მოსამზადებელ ფაზაში (2025 წლის ნოემბერი – 2026 წლის ნოემბერი). სტატია PHIG-ის რეგიონული „ერთიანი ჯანმრთელობის“ ინიციატივის სერიის ნაწილია — საქართველოს საზოგადოებრივი ჯანდაცვის ინსტიტუტი, Accréditation Sans Frontières და GMJ News. დაკავშირებული: ცოფის მსოფლიო დღე და „ნული 30-ისთვის“ · საქართველოს ქვეყნის პროფილი.
ეს სტატია ინგლისურ ენაზე გამოქვეყნებულია GMJ News-ზე: Veterinary services: what the countries report, and what the public record can confirm. ინგლისური ტექსტი მმართველი ვერსიაა.
#ერთიანიჯანმრთელობა #ვეტერინარულისამსახური #WOAH #drpkhakadze #sheniekimi
